Особые экономические зоны России: описание. Понятие, цели и виды свободных экономических зон Создание особой экономической зоны

Здравствуйте! В этой статье поговорим о свободных экономических зонах в России.

Сегодня вы узнаете:

1. Какие СЭЗ есть в РФ;
2. Какие функции они выполняют;
3. Каков порядок регистрации СЭЗ.

Когда в экономике государства возникают проблемы, чтобы привлечь инвесторов из-за рубежа, на территории государства создают особые зоны, в которых проводится совершенно иная инвестиционная, тарифная и промышленная политика. Для чего организовываются такие зоны, каких типов они бывают, обсудим в рамках сегодняшней статьи.

Экскурс в историю

Подобный режим был апробирован еще в 12-13 веках в Европе. Первая полноценная СЭЗ начала действовать в Германии. Это были города Бремен и Гамбург. Эти города сохраняют весь комплекс привилегий и на сегодняшний день.

В России такие зоны стали появляться в конце 90-х годов.

Что такое свободная экономическая зона

Терминология в данной сфере непростая. Давайте попробуем в ней разобраться.

Наверняка каждый не раз слышал такие выражения:

• Свободная экономическая зона (далее СЭЗ);
• Особая экономическая зона (далее ОЭЗ);
• Зоны свободной торговли.

Все, что перечислено выше – это разные названия одного и того же явления. Исключение составляет только термин «зоны свободной торговли».

Итак, проанализируем:

Зоны свободной торговли – это обособленные территории, в рамках которых не берутся таможенные сборы.

Свободная экономическая зона – это специально выделенная территория, на которой действует льготный валютный, таможенный и налоговый режим. На данных территориях ведется совместное предпринимательство, иностранный капитал в виде инвестиций вливается в промышленность. Также эта территория имеет особый юридический статус.

Зачем нужны СЭЗ

Благодаря созданию таких территорий развивается не только страна в комплексе, но и отдельные ее регионы.

СЭЗ в России позволяет решить ряд следующих задач:

• Создание новых мест работы для тех лиц, которые обладают достаточной квалификацией;
• Появляется стимул для отечественного производителя, повышается уровень в производство;
• Сохранение и развитие интеллектуального потенциала;
• Привлечение в страну капитала из других стран.

Те же, кто осуществляют деятельность на территории экономзон, получают следующие преимущества:

• Льготы по налогообложению;
• Экономят на пошлинах и других видах платежей;
• Могут заниматься привлечением персонала высокой квалификации;
• Могут увеличивать доходы, при этом минимизируя затраты.

Цели свободных экономических зонсостоят в стимуляции экономического развития страны, в налаживании внешнеэкономических связей.

Виды свободных экономических зон

Зоны, в которых сформированы особые экономические условия можно классифицировать следующим образом.

№ п/п	Наименование экономзоны	Характеристика
1	Промышленно-производственная	Комплекс, на котором производится большое кол-во определенной группы товаров
2	Свободной торговли	Зона хранения, упаковки, тестирования продукции. Юрисдикция таможенной службы на нее не распространяется
3	Туристическая	С особыми условиями для предпринимателей в сфере туризма
4	Сервисная	С особыми условиями осуществления финансовой деятельности
5	Научно-техническая	Технопарк, зона для разработок и научных исследований

Типы свободных экономических зон

Классификаций СЭЗ фактически несколько.

Рассмотрим одну из них:

1. Территориальная свободная зона – для взаимодействия с другими регионами, ограниченного либо полного;
2. Функциональная – создается для выполнения определенной функции (для производства и так далее);
3. Таможенная – с предоставлением серьезных льгот по импорту и экспорту товаров;
4. Налоговая – с частичной или полной отменой сборов;
5. Финансово-инвестиционная – со снижением ставок по сборам, сниженными процентами по кредитам и страхованию;
6. Административная – с упрощенным порядком регистрации и постановки на учет различных компаний, а также с упрощенными правилами выезда и въезда граждан других государств.

Свободные экономические зоны в России — перечень

Серьезный подход к вопросу формирования и развития особых территорий в России стал актуален в 2000-х годах. Заниматься их созданием стали чтобы привлечь иностранных инвесторов и оказать поддержку высокотехнологичным отраслям экономики.

В нашей стране сформировано несколько СЭЗ:

1. Республика Татарстан «Алабуга». Специализаций здесь несколько: работы по производству автобусной техники, производство медицинских препаратов, мебельное производство, химическое производство. Плюсы для резидентов : отсутствует экспортная пошлина, не нужно платить транспортный и земельный налог, полное освобождение от имущественного налога.
2. «Дубна». Занимается развитием биотехнологий, ядерными и физическими исследованиями, разработкой сложных медицинских технологий. Плюсы для резидентов: льготы по аренде помещений и земли, полностью отсутствует НДС при экспорте, льготные ставки по ряду налоговых платежей.
3. Горно-Алтайск «Алтайская долина». Преимущественное направление: создание и разработка объектов туризма. Плюсы для резидентов: все проверки проходят в упрощенном формате, льготы по налогам и сборам, государство не вмешивается в процесс реализации проектов.
4. «Бирюзовая Катунь». Зона туризма и отдыха, занимающая огромную площадь. Развитие этой эконом. зоны только начато, но количество инвесторов от этого не убавляется, скорее наоборот. Даже в нынешней экономической ситуации резиденты готовы осуществлять значительные денежные вложения.
5. Свердловская область «Титановая долина». Главный вид деятельности – развитие титановой промышленности. Эту отрасль можно назвать эксклюзивом. Здесь занимаются высокотехнологичной переработкой титана, производством оборудования для машиностроительной отрасли России.
6. ОЭЗ Ульяновск. Преимущественные виды деятельности – создание электроники, самолетов, различных приборов.

В рамках данного анализа стоит упомянуть о Калининградской области. Здесь % по налогу на прибыль снижен вообще для всех компаний, желающих вести деятельность в области.

На всей территории России в наличии 33 СЭЗ. В настоящее время в это число внесен и Крым.

Условия для полноценного функционирования СЭЗ

• Географическое положение должно быть удачным;
• Свободные площади для развития;
• Высокий уровень инфраструктуры;
• Возможность привлечь кадры с хорошим уровнем квалификации;
• Наличие возможности развивать внешние связи;
• Должны существовать виды деятельности, которые сложились исторически.

Принципы действия

• Государство должно гарантировать отсутствие конфискации и другого присвоения имущества, принадлежащего инвестору;
• Свободно должна использоваться валюта для совершения любых операций;
• Обязательно должны отсутствовать любые таможенные пошлины.

Отличия СЭЗ и ОЭЗ от других регионов

От других территорий страны СЭЗ отличаются следующим:

• Максимальными привилегиями по налогам, временным освобождением от них вообще;
• Действием льгот на ввоз необходимой для компании продукции;
• Сниженными тарифами по ЖКХ;
• Упрощенной процедурой регистрации бизнеса.

Регистрация и порядок вступления в СЭЗ

Для инвесторов довольно привлекательными являются условиями для ведения бизнеса в СЭЗ.

Но чтобы зарегистрировать свой бизнес, нужно соответствовать перечню критериев:

• Направление бизнеса должно соответствовать приоритетной специализации СЭЗ;
• У инвестора должен быть разработан план ведения бизнеса, который утверждает государство. Предпочтение отдают тем инвесторам, которые осуществляют крупные инвестиции, предоставляют жителям большое количество рабочих мест.

Также для инвесторов есть определенный финансовый порог по вхождению в ОЭЗ. Рассмотрим на примере, что нужно делать, чтобы стать резидентом СЭЗ Крыма.

Для начала нужно осуществить вложение денег в сумме 150 млн. рублей и обеспечить работой 10 чел. Если компания представитель малого бизнеса, то порог вхождения 20 млн. рублей.

Не могут стать резидентами СЭЗ компании, которые:

• Добывают полезные ископаемые;
• Заняты в игорном бизнесе;
• Выпускают подакцизную продукцию;
• Применяют .

Процедура регистрации

В регистрирующие органы предприниматель подает заполненное заявление и следующую документацию:

• Справку с места регистрации, которая подтвердит, что задолженности по налогам нет;
• Анкету;
• Копию справки о том, что предприниматель не налогоплательщик ФНС;
• Копию свидетельства о гос. регистрации компании;
• Выписку о состоянии банковских счетов, а также о кредитной истории;
• Ксерокопию паспорта, нотариально засвидетельствованную;
• Копию , нотариально засвидетельствованную;
• Отчетность с подписью руководителя и главбуха за последнюю отчетную дату;
• Устав.

Если заявитель – гражданин другого государства, документы нужно перевести и засвидетельствовать у нотариуса.

Затем заявка регистрируется в журнале, проверяется наличие документов. Неполный пакет будет возвращен заявителю. Но бизнесмен имеет право на повторное обращение. Договор заключается в десятидневный срок.

Льготы и преференции для резидентов

• Не нужно уплачивать пошлины на сырье и запасные части импортного производства, если они нужны, чтобы произвести конечный продукт, а не для того, чтобы перепродать;
• Пониженные налоговые ставки, или полное отсутствие налоговых платежей;
• Можно оборудовать рабочие места по упрощенным стандартам;
• Минимальная цена на аренду зданий и участков;
• Предоставление субсидий для оплаты коммунальных платежей;
• Более мягкие стандарты в сфере окружающей среды;
• Налог на прибыль отсутствует долгое время;
• Доступные рынки сбыта;
• Большое количество рабочих;
• Возможность не создавать профсоюзы работников.

Этот перечень неполный, наличие льгот зависит от типа экономической зоны и региона ее расположения.

Насколько эффективны СЭЗ в России

В конце 2016 года СЭЗ показали очень низкую эффективность. Вместо запланированного количества рабочих мест, была создана только половина. Не полностью освоены отведенные земли и прочее.

Низкий уровень эффективности Правительство связывает прежде всего с невыполнением властями регионов своих обязательств. В частности, недофинансирование представляет собой круглую сумму в 50 млрд. рублей.

Заключение

СЭЗ напрямую влияют на развитие всей экономической системы страны. Благодаря их наличию у предпринимателей и инвесторов появились широкие возможности и перспективы. Если компания владеет серьезным капиталом, то она вполне может войти в число участников ОЭЗ, а значит оказать стимулирующее воздействие на регион.

Хотя далеко не все зависит от самих бизнесменов. Власти региона также должны выполнять свои функции и оказывать всестороннюю поддержку инвесторам, обеспечивающим население рабочими местами.

Что такое свободные экономические зоны и зачем они нужны?

Нажмите для увеличения

Свободными экономическими зонами (СЭЗ) называют отдельно выделенные территории страны, которые обладают льготными валютными, налоговыми, таможенными режимами. В СЭЗ поощряется формирование экспортного капитала и приток иностранного капитала в сферу услуг и промышленность, а также совместная с иностранным капиталом торговая и другая предпринимательская деятельность.

СЭЗ – неотъемлемая на сегодняшний день часть экономических отношений на международном уровне. Эта система отношений прочно закрепилась в мировой хозяйственной практике. СЭЗ в мировой системе хозяйственных связей представляют собой важный фактор стремительного экономического роста, который достигается за счет различных действий: обмен информацией и технологиями, углубление интеграционных экономических действий, мобилизация инвестиций, активизация международного товарооборота.

Цели образования СЭЗ:

• создание производства и поставка на внутренний рынок импортзаменяющих товаров, отличающихся высоким качеством;
• освоение нового опыта работы, организации и управления персоналом, подготовка кадров, отработка различных моделей систем управления экономикой, освоение функционирования отдельных хозяйственных субъектов в среде рынка;
• активизация быстрого роста экспортного потенциала экономической зоны;
• мотивация экономического развития регионов, окружающих территорию свободной экономической зоны с использованием иностранных капиталов.

Создание приемлемых условий делает СЭЗ важным фактором в экономическом развитии страны, который помогает ускорить включение национальной экономики в мировые хозяйственные связи, а также простимулировать развитие экономики страны в целом. Фактически СЭЗ выступают в качестве полюсов экономического роста. Это активный инструмент управления внешними экономическими связями на уровне региональной политики и государственном уровне.

Типы СЭЗ с точки зрения функциональности:

• оффшорные зоны , в которых на специально выделенных территориях организовываются льготные налоговые, валютные, регистрационные и банковские условия для нерезидентов страны;
• комплексные производственные зоны, которые создаются, прежде всего, на экспортное производство товаров массового потребления, не требующих материалоемких затрат;
• технополисы и технологические парки, которые создаются с ориентацией на разработку и освоение инновационных технологий;
• внешнеторговые зоны, где возможно сочетание беспошлинной торговли и развития транспортных, складских услуг и экспортное производство.

Также СЭЗ могут характеризоваться применением на своей территории беспошлинной таможенной территории .

Причины образования СЭЗ

СЭЗ создаются в промышленно развитых странах в регионах с экономической депрессией с целью оживления среднего и мелкого бизнеса и выравнивания таким образом межрегиональных различий. Предприятия таких регионов получают максимально возможные налоговые льготы. СЭЗ – инструмент региональной политики , который используется в тех районах стран, где требуется повышение экономического уровня, а также уровня социального развития.

При выборе региона для формирования свободной экономической зоны используют такие критерии, как уровень доходов населения региона и уровень безработицы.

Развивающиеся страны, в отличие от промышленно развитых, делают главный акцент прежде всего на достижение более высокого уровня индустриализации: модернизацию промышленности, привлечение иностранных капиталов, повышение квалификации работников, внедрение новых технологий.

Классификация СЭЗ

Комплексные СЭЗ создают с установлением льготного режима хозяйствования на территориях отдельных административных образований. К ним относят:

• Особые экономические зоны
• Территории особого режима
• Специальные экономические зоны
• Зоны свободного предпринимательства

Сервисные зоны – территории, обладающие льготными режимами предпринимательской деятельности для организаций и фирм, которые оказывают страховые, финансово-экономические и другие услуги:

• Туристические услуги
• Банковские и страховые услуги
• Офшорные

Промышленно-производственные экономические зоны - это СЭЗ 2-го поколения, которые появились в результате преобразования торговых зон после того, как туда стали ввозить помимо товаров еще и капитал:

• Экспортно-импортозамещающие
• Экспортно-производственные
• Импортозамещающие
• Промышленные парки
• Научно-промышленные парки

Технико-внедренческие экономические зоны относят к зонам 3-го поколения (1970-1980-е гг.). Они концентрируют иностранные и национальные исследовательские организации, которые используют единую систему налоговых льгот:

• Инновационные центры
• Технопарки
• Технополисы

Торговые зоны - самая простая форма СЭЗ, которые появились в 17-18 вв. Торговые зоны работают в большинстве стран, но большая их часть располагается в индустриальных странах:

• Торгово-производственные
• Свободные порты
• Бондовые склады
• Свободные таможенные

Мировой опыт организации СЭЗ

Согласно данным за июль 2006-го года по разным экспертным источникам в мире существует от 1200 до 2000 СЭЗ различных функциональных типов. Динамика темпа СЭЗ в количественном отношении и по общему объему производства продукции в них говорит о большой перспективе данного направления в нашей стране и в мире в целом.

В мировой практике СЭЗ применяются в качестве активного средства управления на государственном уровне. Первые подобные зоны на территории России появились в 1990-м году. На протяжении более 15 лет шел процесс их формирования и функционирования, который не имел четко отработанной системы. Виной тому было не только отсутствие законодательной базы, но и постоянная борьба федерального центра с регионами за выгодные льготы для СЭЗ, а также за право управления ими.

Сейчас ситуация претерпела серьезные изменения. Сегодня можно наблюдать развитие принципиально нового этапа в создании и функционировании СЭЗ на территории РФ. Эти изменения связаны с принятым от 22 июля 2005-го года федеральным законом "Об особых экономических зонах в РФ". Создание данного ФЗ положило начало созданию единой правовой базы и системы функционирования СЭЗ на территории РФ.

Причины формирования СЭЗ на территории РФ:

• необходимость образования высококвалифицированных рабочих мест;
• создание и дальнейшее развитие различных отраслей промышленности, в том числе и высокотехнологичных, а также сферы услуг;
• мотивация регионов страны к экономическому и социальному развитию;
• привлечение капиталов российских и зарубежных компаний.

Принятый федеральный закон предусмотрел формирование на территории нашей страны СЭЗ 2-х видов: особых технико-внедренческих зон и промышленно-производственных зон . Также закон предусматривает ведение на территориях СЭЗ лишь таких типов деятельности, которые обговорены законом и предусмотрены постановлением Правительства РФ.

Федеральный закон четко формулирует основные условия налогообложения ОЭЗ, основной из которых гласит о предоставлении максимальных налоговых льгот.

Все участники зон экспортного производства получают значительные льготы относительно федерального налога, которые за счет местных налогов могут дополняться субъектами Федерации:

• освобождение участников от НДС услуг по транспортировке товара;
• освобождение участников со дня регистрации на срок 5 лет от налога на прибыль;
• снижение для участников зоны налога на добавленную стоимость на 50% на продукцию собственного производства, которая реализуются на территории;
• уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму прибыли, которая вложена в инвестиции, по окончании срока 5 лет.

Надо понимать, что организация и создание необходимой инфраструктуры СЭЗ не может быть произведена без вложений серьезных денежных средств из бюджета.

Основные характеристики ОЭЗ, расположенных на территории РФ

Место расположения ОЭЗ	Специализация ОЭЗ	Инвестиции государства в инфраструктуру ОЭЗ
Санкт-Петербург	Разработки, выпуск аналитических приборов. Выпуск электронной бытовой аппаратуры и программного обеспечения	1,5 млрд. руб. (50% из ФБ)
Дубна, Московская область	Разработки альтернативного источника энергии, проектирование и создание новых летательных аппаратов, электронное приборостроение	2,5 млрд. руб., (65% из ФБ)
Елабуга, Татарстан	Развитие высокотехнологического химического производства. Выпуск бытовой техники, автобусов и автомобильных компонентов	Около 1,6 млрд. руб. (49% из ФБ)
Липецк	Выпуск бытовой техники и комплектующих товаров	1,8 млрд. руб. (42% из ФБ)
Томск	Выпуск новейших материалов. Разработки медицинских, электронных и информационно-коммуникационных, технологий	1,9 млрд. руб. (70% из ФБ)
Зеленоград	Развитие высокоинтеллектуальных систем навигации, микросхем	Около 5 млрд. руб. (50% из ФБ)

Идеальная свободная экономическая зона – зона с четкими правилами, имеющая максимальную конкурентную среду и минимальные бюрократические издержки. Создание и успех развития ОЭЗ на территории России напрямую зависят от того, насколько они будут приближены к этой схеме. Успешное формирование СЭЗ на территории РФ поможет создать в зонах наиболее благоприятный инвестиционный климат.

«Специальная экономическая зона, как правило, представляет собой географически локализованный земельный участок с четкими фиксированными границами и особым административным режимом, управляемый одной организацией, предлагающей структурированный пакет стимулов со стороны государства (например, освобождение от таможенных пошлин, облегченный таможенный режим) для компаний, которые размещают свой бизнес в СЭЗ».
(The World Bank)

Специальные экономические зоны в Казахстане

«Специальная экономическая зона» (СЭЗ) - часть территории Республики Казахстан с точно обозначенными границами, на которой действует специальный правовой режим специальной экономической зоны для осуществления приоритетных видов деятельности.
(Закон Республики Казахстан «О специальных экономических зонах» от 21 июля 2011 года)

НПА, регулирующие деятельность СЭЗ

В Казахстане деятельность СЭЗ регулируется следующими нормативными правовыми актами:
. Налоговый кодекс - в части налогообложения участников СЭЗ
. Закон «О специальных экономических зонах» - основной закон, регулирующий деятельность СЭЗ
. Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны - в части таможенного регулировани в СЭЗ (применяется временно до 1 января 2017 года)

Функционирование СЭЗ

Предложение о создании СЭЗ

Предложение о создании СЭЗ вносится в Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан (МИНТ) местными или центральными исполнительными органами, ассоциациями предпринимателей и юридическими лицами.

Управление СЭЗ

За исключением СЭЗ «Астана - новый город» все остальные СЭЗ управляются управляющей компанией. Управляющая компания может быть создана Правительством Казахстана, акиматами (местными исполнительными органами) и частными юридическими лицами, включая иностранные. В случае создания СЭЗ по инициативе государственных органов не менее 50% голосующих акций такой компании должны принадлежать государству. В том случае, если СЭЗ создается по инициативе частных юридических лиц, государству должно принадлежать не менее 26% голосующих акций. Таким образом, частные инвесторы (включая иностранные), желающие принять участие в деятельности СЭЗ, могут выступить в качестве учредителей управляющей компании. Тем самым им предоставляется возможность участвовать в принятии решений, оказывающих непосредственное влияние на их деятельность. Управляющая компания оказывает услуги участникам СЭЗ по принципу «одного окна», что означает минимизацию участия заявителей в процессах сбора и подготовки различных документов, и ограничение их непосредственного контакта с чиновниками.

Функции Управляющей компании

1) взаимодействие с государственными органами по вопросам функционирования специальных экономических зон;
2) предоставление в аренду (субаренду) земельных участков и предоставление в аренду (субаренду) объектов инфраструктуры лицам, осуществляющим вспомогательные виды деятельности;
3) заключение и расторжение договоров об осуществлении деятельности;
4) представление уполномоченному органу отчетности о результатах деятельности СЭЗ на основании ежегодных отчетов участников специальных экономических зон;
5) привлечение участников специальной экономической зоны;
6) привлечение инвестиций для строительства объектов инфраструктуры СЭЗ;
7) осуществление строительства объектов инфраструктуры согласно утвержденному технико-экономическому обоснованию на земельных участках, не переданных участникам СЭЗ;
8) организация места приема для функционирования центра обслуживания населения (ЦОН) по принципу «одного окна»;
9) подтверждение фактического потребления ввезенных товаров при осуществлении деятельности, отвечающей целям создания СЭЗ;
10) мониторинг выполнения условий договоров об осуществлении деятельности.

Органы, регулирующие деятельность СЭЗ

Министерство индустрии и новых технологий
- является главным уполномоченным органом в области развития и регулирования СЭЗ согласно Закону «О специальных экономических зонах».

Управляющая компания
- Для управления СЭЗ создается Управляющая компания.
Акции управляющих компаний СЭЗ (10 СЭЗ) находятся напрямую либо косвенно в следующей собственности:

1. в коммунальной собственности - Акиматы Мангистауской, Карагандинской (49% - частная), Павлодарской и Южно-Казахстанской областей - 4 управляющие компании СЭЗ
2. в республиканской собственности - Министерство нефти и газа РК и МИНТ - 3 управляющие компании
3. в собственности АО ФНБ «Самрук-Казына» - АО «НК «Казахстан Темiр Жолы» и ТОО «Объединенная химическая компания» - 2 управляющие компании
4. ГУ СЭЗ «Астана-новый город» - Акимат города Астаны.

Налоговый орган на территории СЭЗ
- в части налогового регулирования в СЭЗ выступает соответствующее подразделение Налогового комитета Министерства финансов.

Таможенный орган на территории СЭЗ
- в части таможенного регулирования в СЭЗ выступает соответствующее подразделение Комитета таможенного контроля Министерства финансов.

Льготы в СЭЗ

Льготы в специальных экономических зонах предусмотрены в Налоговом Кодексе и Законе «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан»

Налоговые льготы

Для участников всех СЭЗ предусмотрены следующие льготы:
. Освобождение от КПН;
. Освобождение от земельного налога;
. Освобождение от налога на имущество;
. При реализации на территории специальной экономической зоны товаров, полностью потребляемых при осуществлении деятельности, отвечающей целям создания специальных экономических зон, по перечню товаров, определенных Правительством Республики Каазхстан, облагается налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке.;
Существуют также дополнительные налоговые льготы для участников СЭЗ «Парк инновационных технологий» и СЭЗ «Астана новый город».

для СЭЗ «Астана новый город»:
. реализация на территории специальной экономической зоны «Астана - новый город» товаров, полностью потребляемых в процессе строительства и ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры, больниц, поликлиник, школ, детских садов, музеев, театров, высших и средних учебных заведений, библиотек, дворцов школьников, спортивных комплексов, административного и жилого комплексов в соответствии с проектно-сметной документацией, по перечню товаров, определенных Правительством Республики Казахстан, облагается налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке.

для СЭЗ «Парк информационных технологий»:
. Освобождение от социального налога на 5 лет при условии, что расходы на оплату труда составляют не менее 50% от годового дохода и 90% от расходов на оплату труда расходуется на резидентов РК Организация, зарегистрированная в Казахстане и находящаяся вне СЭЗ «ПИТ», до 1 января 2015 года считается участником СЭЗ «ПИТ» если она:

1) не имеет структурных подразделений;
2) не менее 70 процентов совокупного годового дохода составляют доходы, подлежащие получению (полученные) от реализации товаров собственного производства, работ, услуг от следующих видов деятельности: проектирование, разработка, внедрение, опытное производство и производство программного обеспечения, баз данных и аппаратных средств информационных технологий, а также услуги дата-центров, онлайн-услуги; проведение научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ по созданию и внедрению проектов в области информационных технологий.

Другие льготы

Упрощенный порядок найма иностранной рабочей силы
Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы местными исполнительными органами производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан, но в упрощенном порядке без поиска кандидатур на внутреннем рынке труда.

Бесплатный земельный участок на срок до 10 лет
Участникам СЭЗ на срок до 10 лет бесплатно предоставляется земельный участок для реализации проекта.

Условия получения налоговых льгот:
1) Регистрация в качестве налогоплательщика на территории СЭЗ
2) Не иметь структурных подразделений за пределами СЭЗ
3) Не менее 90 процентов совокупного годового дохода (для СЭЗ «ПИТ» - 70%) должны составлять доходы от реализации товаров собственного производства по приоритетеным видам деятельности СЭЗ.

Специальные экономические зоны в Казахстане

В целях активизации внешнеэкономических связей, ускоренного развития региона, поддержки отраслей экономики и решения социальных проблем, привлечения инвестиций, технологий и современного менеджмента, создания высокоэффективных и конкурентоспособных производств, в Республике Казахстан Указом Президента Республики Казахстан созданы 9 специальных экономических зон:

1. СЭЗ «Астана - новый город» в городе Астана (легкая промышленность, автомобилестроение, авиационная, химическая);
2. СЭЗ «Морпорт Актау» в Мангистауской области (легкая промышленность, химическая, металлургическая промышленность);
3. СЭЗ «Парк информационных технологий» в городе Алматы (приборостроение);
4. СЭЗ «Онтүстік» в Южно-Казахстанской области (легкая и текстильная промышленность);
5. СЭЗ «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в Атырауской области (нефтехимическая промышленность);
6. СЭЗ «Бурабай» в Акмолинской области (туризм);
7. СЭЗ «Павлодар» в г.Павлодар (химическая и нефтехимическая промышленность);
8. СЭЗ «Сарыарқа» в Карагандинской области (металлургия и машиностроение);
9. СЭЗ «Хоргос - Восточные ворота» в Алматинской области (логистика);
10. СЭЗ «Химический парк Тараз» в г. Тараз (химическая промышленность).

Мировой опыт свидетельствует о том, что создание СЭЗ является фактором ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов.

Данные СЭЗы условно можно разделить на три группы:
1) промышленно-производственные зоны - «Морпорт Актау», «Онтүстік», «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк», «Павлодар», «Сарыарқа», «Астана - новый город», «Химический парк Тараз»;
2) сервисные - «Бурабай», «Астана - новый город», «Хоргос - Восточные ворота»;
3) технико-внедренческая зона - «Парк информационных технологий».

Общей характерной чертой СЭЗ является наличие благоприятного инвестиционного климата, включающего в себя таможенные и налоговые льготы.

Товарная структура экспорта различных регионов мира, % к общему объему их экспорта

Структура экспорта в январе - ноябре 1996 и 1997 гг. (без учета неорганизованной торговли)

Структура импорта в январе - ноябре 1996 и 1997 гг. (без учета неорганизованной торговли)

Глава 4. Международная торговля и внешнеторговая политика

4.1. Сущность международной торговли и ее особенности на современном этапе

Распределение мирового экспорта и импорта по странам, %

Экспортная и импортная квоты по странам (1994 г.), %

4.2. Внешнеторговая политика

Глава 5. Внешняя торговля России и ее регулирование

5.1. Внешняя торговля России и ее место в мировой экономике

5.2. Географическая и товарная структура внешней торговли

Доля стран и регионов в мировом экспорте, %

Динамика и географическая структура внешней торговли России

Структура российского экспорта и импорта, %

Внешняя торговля России в 1995-1999 гг., (с учетом неорганизованной торговли, млрд долл.)

5.3. Структура внешней торговли

5.4. Формы внешнеторговой политики

5.5. Государственное регулирование внешней торговли

5.6. Государственное валютное регулирование и валютный контроль в современных условиях

5.7. Банковские услуги во внешней торговле

Основные условия Инкотермс (сокращенный вариант)

Права и обязанности по Инкотермс

Расходы и риски

Глава 6. Мировой рынок услуг

6.1. Предпосылки и условия формирования мирового рынка услуг

Динамика мирового экспорта услуг

Показатели роли сферы услуг в экономике

6.2. Структура рынка услуг

Сальдо баланса по факторным и не факторным услугам, млрд руб.

6.2.1. Международный туризм

Поступления и расходы по туризму в странах ес, млрд долл.

Число прибытий и доходы от международного туризма в 1990-1997 гг.

Число прибытий и доходы от международного туризма в 1997 г.

6.2.2. Международный рынок технологий

6.2.2.1. Рынок лицензий и патентов

6.2.3. Мировой рынок инжиниринговых услуг

Положение инжиниринговых компаний ес в 1994 г.

Общие продажи инженерно-консультационных услуг стран ес

Географическое распределение контрактов 225-ти ведущих подрядных фирм, млрд долл.

6.2.4. Консалтинговые услуги

6.2.5. Информационные услуги

6.2.6. Рынок транспортных услуг

Суммарная грузоподъемность, млн т дедвейта

Доля российских перевозчиков в общем объеме международных перевозок

6.2.7. Рынок страховых и банковских услуг

6.3. Регулирование рынка услуг

Глава 7. Вывоз капитала как форма международных экономических отношений

7.1. Вывоз капитала: сущность и тенденции

7.2. Формы вывоза капитала

7.3. Прямые и портфельные инвестиции

7.4. Эволюция вывоза капитала в современных условиях

Иностранные инвестиции ведущих капиталистических стран в 1914-1960 гг., млрд долл. (на начало года)

Заграничные инвестиции сша в 1940-1960 гг., млрд долл, (на начало года)

Иностранные инвестиции Англии в 1938- 1960 гг., млрд долл. (на конец года)

Глава 8. Иностранные инвестиции в России

8.1. Понятие, участники, объемы и структура иностранных инвестиций в Российскую Федерацию

Структура внешнего долга Российской Федерации

Потоки прямых инвестиций по ряду стран оэср, в млрд долл. Сша

Структура иностранных инвестиций, привлеченных Российской Федерацией по основным странам-инвесторам, по состоянию на 1 января 1998 г.

8.2. Региональный и отраслевой аспекты приложения иностранных инвестиций в российской экономике

Структура иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации по регионам по состоянию на 1998 г.

Отраслевая структура иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации по состоянию на 1998 г.

Организационно-правовые основы деятельности сп в островной и континентальной правовых системах

8.3. Правовые аспекты регулирования иностранных инвестиций в России

8.4. Свободные экономические зоны: понятие, виды, их формирование в России

8.5. Последствия притока иностранных инвестиций в российскую экономику

Инвестиции нерезидентов на рынок гко - офз, млрд долл.

Динамика обслуживания внешнего долга России

График платежей по обслуживанию внешнего долга России

Глава 9. Интеграционные процессы в мировой экономике

9.1. Интеграция как форма развития интернационализации хозяйственных связей

9.2. Основные виды интеграционных объединений

9.2.1. Механизм и фазы перехода к евро

9.2.2. Европейская ассоциация свободной торговли - еаст

9.2.3. Североамериканская ассоциация свободной торговли - нафта

9.2.4. Ассоциация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества - атэс

9.2.5. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии - асеан

9.2.6. Интеграционные объединения Латинской Америки

9.2.7. Интеграционные объединения Африки

9.3. Проблемы экономической интеграции снг

9.4. Отношения между Россией и ес

Глава 10. Международные экономические организации

10.1. Общие аспекты развития

10.2. Организация Объединенных Наций

10.3. Программа развития оон

10.4. Конференция оон по торговле и развитию (юнктад)

1. Глобализация и стратегия в области развития.

2. Международная торговля товарами, услугами и сырьем.

3. Инвестиции, технологии и развитие предприятий.

4. Инфраструктура услуг для развития и эффективность торговли.

5. Наименее развитые, не имеющие выхода к морям и остров­ные страны.

10.5. Организация оон по промышленному развитию (юнидо)

10.6. Всемирная торговая организация (вто)

10.7. Европейская экономическая комиссия оон

Глава 11. Глобальные проблемы и международные экономические отношения

11.1. Сущность и понятие глобальных проблем в современных условиях

11.2. Основные направления международного экономического сотрудни­чества в области глобальных проблем

11.3. Пути решения глобальных мировых проблем и роль России в их реализации

Список литературы

Содержание

Глава 10. Международные экономические организации 209

8.4. Свободные экономические зоны: понятие, виды, их формирование в России

Свободные экономические зоны (СЭЗ) представляют собой одну из многообразных форм международныхэкономическихотношений, прообразы которой использовались отдельными государствами в XIV-XV вв. в виде «свободных» городов и портов на пересечении торговых путей для привлечения торго­вых потоков*.

* Первая СЭЗ была создана в 1547 г. в итальянском городе Ливорно, который был объявлен городом свободной торговли.

С развитием мировой экономики и торговли в XIX в. и уг­лублением интернационализации национальных экономик в XX в. СЭЗ как форма международных экономических отноше­ний получила широкое распространение и существенно изме­нила свое экономическое содержание. Эволюция СЭЗ осущест­влялась от простых организационно-функциональных форм, связанных в основном с торговлей товарами, к более сложным, ориентированным на производство массовой потребительской продукции, разработку и производство новых товаров, предос­тавление различного рода услуг и т.д.

Эволюция СЭЗ связана прежде всего с интенсификацией использования научно-технических достижений, крупными сдвигами в структуре экономики промышленно развитых стран, а также с распадом колониальной системы. В результате этого открылись новые сферы приложения для инвестиций как в самих промышленно развитых странах, так и в странах, про­водящих политику индустриализации. Вместе с тем концентра­ция капитала промышленных монополий и централизация бан­ковских ресурсов тоже содействовали поиску и созданию до­полнительных стимулов для расширения инвестирования за рубежом по сравнению с теми, которые существовали ранее. В этих условиях свободные зоны с чисто торговой ориентацией, зоны свободного предпринимательства, не требовавшие боль­ших первоначальных капиталов, длительного подготовитель­ного периода, сложных планов действий или обширных связей с предприятиями за рубежом, не соответствовали требованиям мирового инвестиционного рынка.

Требовались совершенно новые области инвестирования: создание высокотехнологических отраслей промышленности, улучшение использования ввозимых и местных ресурсов, уско­рение развития современной инфраструктуры и т.п. В связи с этим в различных странах стали появляться новые организаци­онные формы зон, отличающиеся от зон свободного предпри­нимательства и свободных экспортных зон более широким диапазоном функций, более сложным экономическим меха­низмом функционирования, расширенными возможностями международного сотрудничества.

В 80-е гг. после принятия ряда мер, направленных на пре­одоление застоя в отдельных отраслях промышленности, бан­ковском и страховом деле, в ряде регионов промышленно раз­витых стран появилисьспециальные экономические зоны: технопарки, научно-техническая, свободная банковская, свобод­ная страховая. Отличительной особенностью этих зон было то, что их создание предусматривало не столько привлечение ино­странного капитала, сколько предоставление преференциаль­ных режимов на сроки от 10 до 20 лет. Примерами подобных зон являются зоны, созданные в Великобритании, Италии, США, Франции.

Таким образом, СЭЗ как форма международного сотрудни­чества в своем динамическом развитии претерпела существен­ные трансформации. Этим обусловлено и множество определе­ний того, что в общем смысле понимается под термином СЭЗ. На сегодняшний день можно встретить до 30 определений СЭЗ, по существу, синонимов. По определению экспертов ООН, «СЭЗ - ограниченные промышленные районы, представ­ляющие собой часть территории страны с беспошлинным тамо­женным и торговым режимом, где иностранные фирмы, произво­дящие продукцию, главным образом на экспорт, пользуются рядом налоговых и финансовых льгот».

Среди наиболее распространенных в мире специальных экономических зон можно выделить:

Таможенные зоны;

Беспошлинные торговые зоны;

Таможенные свободные зоны;

Внешнеторговые зоны;

Беспошлинные экспортно-производственные зоны;

Свободные экспортные зоны;

Экспортно-производственные зоны;

Свободные экономические зоны;

Свободные производственные зоны;

Зоны экономического благоприятствования;

Промышленные экспортоориентированные зоны;

Свободные промышленные зоны;

Предпринимательские зоны;

Зоны совместного предпринимательства;

Зоны технико-экономического развития;

Зоны развития новой высокой технологии;

Технико-внедренческие зоны;

Научно-промышленные парки;

Оффшорные центры;

Международные оффшорные центры;

Свободные банковские зоны;

Эколого-экономические регионы;

Открытые районы;

Туристические центры.

Общими принципами для всех типов и разновидностей СЭЗ являются:

Локальность территории;

Отсутствие таможенных пошлин (или их фиксация на ми­нимальном уровне) на ввоз (вывоз) оборудования, полуфабри­катов и готовой продукции при максимальном упрощении всех процедур, связанных с экспортно-импортными операциями;

Льготный режим налогообложения;

Свободное обращение конвертируемой валюты в условиях общей свободы межстрановых финансовых транзакций;

Гарантии от конфискации иностранной собственности и предоставление функционирующим в СЭЗ компаниям допол­нительного круга льгот и привилегий.

На начало 1990 г. в мире насчитывалось не менее 600 зон, в том числе в развитых странах - более 200, еще 100 находились в процессе строительства и 50 - на стадии проектирования. В СЭЗ развивающихся стран было занято 1,5 млн человек. По некоторым оценкам, к середине 90-х гг. численность занятых в них возрастет до 2,5-3 млн человек, а стоимость экспорта уве­личится с 12-13 млрд долл. США до 25 млрд долл. США. В США СЭЗ созданы в 47 штатах, их численность - 247 (в 1986 г.), а общий оборот достиг 40 млрд долл. США.

Классификацию существующих СЭЗ можно проводить по многим критериям (см. рис. 8.7). Так,по степени интегрированности в мировую и национальную экономику можно выделить два типа СЭЗ: экстравертивные - имеющие анклавный харак­тер и ориентированные на внешний рынок, и интровертивные - интегрированные в национальную экономику.

Классификация СЭЗпо отраслевому признаку вызывает оп­ределенные трудности, так как в экспортно-производственных зонах (ЭПЗ) располагаются предприятия, относящиеся к раз­личным отраслям промышленности. Тем не менее определен­ная отраслевая специализация присутствует.

По характеру собственности СЭЗ можно разделить на госу­дарственные, частные и смешанные. Наиболее распространен­ной в мировой практике формой собственности СЭЗ является смешанный тип, где наряду с государственной собственностью присутствует частная.

Наиболее важным критерием классификации СЭЗ является их разделение по характеру деятельности, илифункциональному назначению. По этому критерию выделяют пять основных типов зон: зоны свободной торговли; экспортно-производственные зоны; научно-промышленные парки; оффшорные центры и комплексные СЭЗ (см. рис. 8.8 и 8.9). Рассмотрим некоторые из них.

Зоны свободной торговли (ЗСТ) относятся к СЭЗ первого поколения. Это наиболее давняя и простая форма организации зональных структур на территории одного государства. Основ­ным преимуществом ЗСТ являются относительно незначитель­ные страновые капитальные вложения и их быстрая окупае­мость.

К ЗСТ относятся территории, функции которых в основном сводятся к ввозу, хранению, сортировке, упаковке и перевалке товаров без их дополнительной обработки. В ряде случаев допускается незначительная обработка иностранных товаров в целях их дальнейшего реэкспорта. Несмотря на определенные выгоды, получаемые от таможенных пошлин, а также за счет экономии на накладных расходах, возможности подобных зон в развитии экспорта производства, вовлечении в него нацио­нальных материальных и трудовых ресурсов весьма ограниче­ны. Поэтому этот тип СЭЗ в чистом виде не получил широкого распространения в современной международной практике.

Основной целью создания ЗСТ является стимулирование импорта товаров, развитие внутренней и транзитной торговли. Первые ЗСТ образовывались в крупных портовых городах и имели статус «порто-франко».Порто-франко - это портовый город с прилегающей обширной территорией, выделенной из общей таможенной границы государства. В пределах порто-франко товары не только выгружались, хранились, но и под­вергались незначительной переработке, сортировке и упаковке без уплаты таможенных пошлин до тех пор, пока они не попа­дали внутрь страны.

В современных условиях ЗСТ создаются вокруг междуна­родных транзитных узлов (аэропорты, морские и речные пор­ты, железнодорожные станции и др.) в целях активизации внешнеэкономической деятельности. В настоящее время в США насчитывается около 180 ЗСТ (из них 80% грузопотоков приходится на 15 основных ЗСТ во главе с Сан-Франциско), в Европе - 150 ЗСТ, в Японии - 23.

Экспортно-производственные зоны (ЭПЗ) можно отнести к СЭЗ второго поколения. В отличие от зон свободной торговли, которые прежде всего стимулируют развитие импорта товаров и внутренней торговли, ЭПЗ предназначены для расширения экспортного потенциала, развития внешней торговли и, соот­ветственно, для увеличения валютных поступлений.

ЭПЗ создавались, с одной стороны, путем перепрофилиро­вания, эволюции и трансформации зон свободной торговли, когда на отведенную под них территорию стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не одной торговлей, но и производством. Это относится в основном к промышленно развитым странам. С другой стороны, ЭПЗ создавались путем целенаправленного образования СЭЗ, ориентированных на производство товаров для экспорта. Это характерно для новых индустриальных и развивающихся стран.

Создание ЭПЗ в развивающихся странах отражало общую тенденцию к смене импортозамещающей модели на экспорте-ориентированную путем развития отраслей, специализирую­щихся на производстве товаров для внешнего рынка. Новая стратегия органично вписалась в структурную перестройку промышленно развитых стран, когда происходило формирова­ние крупнейших ТНК и активный перенос отдельных-отраслей обрабатывающей промышленности в развивающиеся страны, что идеально в условиях ЭПЗ. Именно ТНК сыграли важней­шую роль в создании ЭПЗ и формировании экспортного по­тенциала развивающихся стран.

Первые ЭПЗ в развивающихся странах появились в начале 70-х гг., а в 80-х гг. их насчитывалось около 70 в 40 развиваю­щихся странах. К началу 90-х гг. общее число ЭПЗ, зарегистри­рованных в 120 странах, выросло до 300.

В промышленно развитых и новых индустриальных странах приоритетным направлением экономического развития стано­вятся наукоемкие отрасли. Данная тенденция нашла отражение в процессе трансформации функционального предназначения СЭЗ и появления зон, специализирующихся на разработке и выпуске наукоемкой продукции. Эти зоны получили название научно-промышленные парки (НПП), технопарки, технополисы, которые относятся к зональным структурам третьего поколения.

Принципы организации НПП схожи с порядком образова­ния ЭПЗ: те же территория и экономическая обособленность, государственная поддержка в виде валютных ассигнований, финансовых и налоговых льгот, экспортная ориентация. Ос­новным, но важным отличием НПП от ЭПЗ является то, что ЭПЗ создаются для организации крупносерийного, трудоемкого производства, а НПП - для осуществления разработки прин­ципиально новых изделий и технологий, материалов и товаров, здесь осуществляется экспериментальное, мелкосерийное про­изводство наукоемкой продукции.

При получении положительных результатов маркетинговых исследований о перспективах сбыта новых товаров может быть налажено промышленное производство конкурентоспособной продукции, предназначенной для экспорта. Кроме того, если ЭПЗ создаются вблизи крупных морских портов, аэропортов, то НПП организуются рядом с университетами, колледжами или научными центрами.

С середины XX в. по настоящее время в мире создано более 400 технопарков. В 1995 г. в США насчитывалось 100 технопарков, в Германии - 60, в Китае - 52, Великобритании - 40, Франции - 30, России - 27, Японии - 20, Южной Корее и Сингапуре - по 10. Среди них наиболее известны: в США - «Кремниевая Долина», технопарки Северной Каролины и уни­верситета Юты; в Великобритании - технопарк Кембридж­ского университета; в Японии - городок науки Цукуба; в Ки­тае - технопарк «Наньху»; в России - Международный центр развития науки и технологии (МЦРНТ) «Дубна», технополис «Зеленоград».

Одной из разновидностей СЭЗ являются оффшорные центры, специализацией которых стало оказание иностранным ин­весторам определенных видов услуг, связанных с предоставле­нием им национальной юрисдикции, отличающейся льготным режимом осуществления финансовых, банковских и иных сер­висных операций, а также льготным налогообложением, - так называемые, «налоговые гавани».

Появление этих СЭЗ обусловлено бурным развитием миро­вого рынка финансовых услуг, стремлением иностранного ка­питала снизить политические и экономические риски, найти в «бурном» мире «укромные» уголки, обеспечивающие наиболее полную конфиденциальность и безопасность владельцам капи­тала. Поэтому исторически сложилось так, что государства, привлекающие иностранных инвесторов режимом оффшорных юрисдикции, не обладают значительными трудовыми и сырье­выми ресурсами, а также территориями. Вместе с тем эти госу­дарства располагают выгодным местоположением - на пере­крестке морских путей с благоприятным природным климатом, имеют относительно развитую инфраструктуру и, что немало­важно, отличаются стабильной политической властью и зако­нодательством.

В качестве оффшорной юрисдикции наиболее часто высту­пают небольшие независимые государства (в прошлом многие из них были колониями) или обособленные территории, обла­дающие особым государственным статусом. Это могут быть са­моуправляющееся владение метрополии, арендованная терри­тория или государственное образование, до сих пор имеющее статус колонии. Власти этих юрисдикции стимулируют разви­тие сектора оффшорных услуг с целью привлечения иностран­ного капитала, увеличения занятости населения и повышения деловой активности.

Режим, близкий к оффшорному, могут использовать специ­альные экономические зоны, районы портов и аэропортов. В то же время регистрацию предприятий оффшорного типа про­изводят не только «карликовые» юрисдикции, но и некоторые вполне респектабельные государства (например, Ирландия, Швейцария и многие другие страны) или отдельные террито­рии в их составе.

Типичная оффшорная юрисдикция предоставляет для инве­сторов определенный стандартный комплекс возможностей. В него входят регистрация нерезидентных и освобожденных кам­паний, а также создание оффшорных структур других типов - предпринимательских партнерств, оффшорных трастов, спе­циализированных оффшорных компаний (банков, страховых фирм и инвестиционных учреждений). В оффшорных юрисдикциях, как правило, широко доступны услуги номинальных владельцев, секретарей (агентов) компаний, номинальных ди­ректоров.

Простейшая схема оффшорных операций основывается на наиболее универсальном принципе налогового законодательст­ва, в соответствии с которым обязательному налогообложению подлежат те доходы, источник которых находится на террито­рии данного государства. В тех случаях, когда источник дохода находится за рубежом или локализован недостаточно опреде­ленно, он может исключаться из сферы налоговой ответствен­ности в данной юрисдикции. Такая ситуация возникает, на­пример, при оказании посреднических услуг, услуг во внешней торговле, в консультационном бизнесе и других отраслях этого сектора. Полученные подобным путем доходы могут поступать на счета оффшорных фирм.

Смысл оффшорного бизнеса заключается в том, что за ру­бежом появляется новый, «самостоятельный» субъект хозяйст­венных отношений, который полностью находится под контро­лем иностранного инвестора. Оффшорная компания внешне может выглядеть как независимый зарубежный партнер ино­странного инвестора. На этом построены наиболее распростра­ненные способы минимизации национального налогового бре­мени иностранного инвестора с использованием оффшорных фирм. Оффшорная компания является не только инструментом налогового планирования, но и средством управления риском и повышения надежности вложения капиталов.

Оффшорная компания представляет собой предприятие, имеющее особый организационно-юридический статус, кото­рый обеспечивает ему максимальное снижение налоговых по­терь, как правило, до нуля. Такой статус обычно связан с тре­бованием проведения деловых операций за пределами юрис­дикции, где данная оффшорная компания официально зареги­стрирована. Только в этом случае она освобождается от всех или от большинства налогов на территории материнской юрис­дикции.

Законодательство обычно предписывает, чтобы управление оффшорной компанией, включая учреждение функционирую­щего офиса, также осуществлялось вне территории регистра­ции. То есть оффшорная компания в большинстве случаев не может быть резидентом своей официальной юрисдикции. От­сюда происходит и термин «offshore», который впервые появил­ся в Великобритании и означает буквально «за берегами», за рубежом страны.

Таким образом, главные особенности оффшорной компа­нии связаны с ее нерезидентным статусом. Это значит, что центр управления и контроля оффшорной фирмы находится за рубежом. Для ее функционирования достаточно наличия фор­мальных атрибутов компании - владельцев, директоров (обычно требуется не менее двух директоров), устава, банков­ского счета, комплекта регистрационных документов. Законо­дательство оффшорной юрисдикции обычно предписывает, чтобы на ее территории находился зарегистрированный офис и секретарь (и/или агент) компании. Этот офис не может быть функционирующим, а является просто адресом, по которому власти или иные лица могут вступить в контакт с представите­лем такой компании. Даже сам факт подписания контрактов на территории оффшорной юрисдикции может послужить основа­нием для лишения компании оффшорного статуса.

Важный принцип и преимущество оффшорного бизнеса за­ключается в том, чтоконфиденциальность владения оффшорной фирмой обеспечивается институтом номинальных владельцев и номинальных директоров. В регистрационных документах ука­зываются фамилии не реальных владельцев, а номинальных лиц. Услуги номинальных владельцев обеспечиваются секретар­скими компаниями, которые специализируются на комплексе услуг по регистрации оффшорных фирм.

Базовый принцип налогового планирования при организа­ции оффшорных компаний очевиден: центр прибыли (оффшорная компания) располагается в «налоговой гавани». Доходы от деятельности в различных географических районах поступают в благоприятную с налоговой точки зрения юрис­дикцию.

Главный механизм минимизации налогов с помощью офф­шорных схем можно охарактеризовать как операции на базе регулируемых внутрифирменных цен (т.е. когда сделки заключаются между фирмами, контролируемыми одним и тем же ли­цом). В первую очередь оперирование, внутрифирменными (трансфертными) ценами осуществляется в торговле товарами и услугами. Разница между внутрифирменной (трансфертной и фактической ценой становится источником дохода фирм в оффшорных юрисдикциях.

К другой группе внутрифирменных (трансфертных) опера­ций следует отнести операции по международному переводу доходов, капиталов и особых видов активов (например, немате­риальных). Обеспечение прямых (т.е. приводящих к приобрете­нию контроля над другими предприятиями) или портфельных (финансовых) инвестиций также относится к «компетенции» оффшорных фирм. Обычна ситуация, когда доходы от инве­стиций «переправляются» через специальные компании в бла­гоприятных для трансфертных операций юрисдикциях в типич­ные «налоговые гавани». Доходы могут переводиться в форме дивидендов, процентов, платежей роялти, арендной платы, страховых премий и т.д.

Оффшорные юрисдикции в отношении налогообложения подразделяются на два типа. Первый - это собственно офф­шорные районы и юрисдикции, относящиеся к «налоговым га­ваням», для которых характерно отсутствие налога на прибыль льготных компаний, но зато они в основном исключены из сферы действия международных налоговых соглашений (о. Мэн, Гибралтар, Багамы, Панама, Теркс и Кайкос). Ко второму типу относятся юрисдикции с «умеренными» условиями налогооб­ложения, т.е. здесь взимается определенный налог на прибыль. Преимущества этих юрисдикции связаны с благоприятной сис­темой международных налоговых соглашений, которыми они располагают. Кроме того, в «умеренных» юрисдикциях имеются льготы для компаний определенных типов, прежде всего хол­динговых, финансовых, лицензионных.

К зонам с «умеренными» условиями налогообложения обычно причисляют государства Западной Европы - Швейца­рию, Нидерланды, Люксембург, Бельгию, Австрию. Имеется ряд «комбинированных» юрисдикции, сочетающих в себе при­знаки различных типов. К такого рода «оптимальным» юрисдикциям можно причислить прежде всего Кипр, а также Ир­ландию.

Функции оффшорных фирм не сводятся только к налогово­му планированию. Они создаются и для управления риском. Управление риском с помощью оффшорных фирм достигается путем создания гибкой и подвижной системы перераспределе­ния активов с целью минимизации рисков и повышения устой­чивости международного предприятия. В случае появления признаков нестабильности или иных рисков оффшорные струк­туры позволяют быстро перевести капитал в более надежный район и создать для него убежище, например, траст.

Высокий уровень надежности обеспечивается путем учреж­дения международного траста, управляемого собственной офф­шорной компанией. Возможен вариант, когда компания или группа ассоциированных предприятий открывают текущие сче­та в собственном, оффшорном банке, специально созданном для этой цели. В качестве управления риском можно рассмат­ривать и операции по валютному страхованию, а также другие схемы страхования конъюнктурных рисков.

Оффшорные компании, их представительства и фирмы в некоторых юрисдикциях выполняют функции штаб-квартиры оперативного управления международной компании. В качестве такой структуры может выступать холдинговая компания в льготной, «холдинговой» юрисдикции. Необходимо отметить, что некоторые льготные юрисдикции предоставляют привиле­гии для определенных видов бизнеса: судовладения, распоря­жения недвижимостью, инновационной деятельности, банков­ских и финансовых компаний, холдингов и т.д.

Таким образом, в современных оффшорных центрах про­слеживается своеобразная «специализация» льготных террито­рий. Существуют юрисдикции, которые считаются традицион­но холдинговыми (где размещаются холдинговые компании, в частности Гибралтар), другие рекомендуются для внешнеторго­вых фирм (о. Мэн, Швейцария, Гонконг). Имеются юрисдик­ции банковские, трастовые, страховые, инвестиционные (Каймановы о-ва, Ирландия, Багамские о-ва, Кипр, Панама, Барбадос). Среди страховых юрисдикции в свою очередь име­ются такие, которые больше подходят для внутрифирменного (кэптивного) страхования (Гернси), для перестраховочных фирм (Теркс и Кайкос) и т.д. Нередко возникает ситуация, когда Несколько юрисдикции конкурируют за привлечение корпораций определенного профиля. Например, регистрация оффшорных судовладельческих компаний осуществляется в Либерии, Панаме, на Кипре, на островах Мэн, Гернси и в других местах.

Методы и технологии оффшорного бизнеса становятся все более разнообразными. В оффшорных схемах в настоящее вре­мя задействованы не только предприятия корпоративного типа, но и другие организационно-правовые формы бизнеса. Так, во многих оффшорных юрисдикциях (а также в США) для созда­ния структур оффшорного типа была адаптирована форма предпринимательского партнерства. Все чаще встречаются и компании с ограниченной ответственностью (Limited Liability Company - LLC), компании, ограниченные по гарантии, а также некоторые комбинированные формы.

Специализированные оффшорные территории стремятся предоставить оффшорным инвесторам новые возможности и льготы. В этой сфере ощущается довольно острая конкуренция за привлечение капитала.

В ряде стран существует и «антиоффшорное» законодатель­ство. Однако с уверенностью можно сказать, что в сложной системе современного международного бизнеса для оффшор­ных фирм остается обширное поле деятельности. Оффшорный бизнес развивается крайне динамично. В нем все время появ­ляются новые деловые возможности для приложения капитала.

Новым явлением в практике создания СЭЗ стало появление эколого-экономических регионов (ЭЭР). Большинство из них расположено в промышленно развитых странах на уникальных, экологически значимых территориях. Как правило, это горные территории, территории с благоприятным климатом и потенци­альными рекреационными возможностями. Появление нового вида СЭЗ - ЭЭР обусловлено сокращением природных ресур­сов, нерациональным размещением производства и потребле­ния, загрязнением окружающей среды, превышающим допус­тимые пределы, а также тем, что все накопившиеся проблемы невозможно было разрешить в рамках старой модели развития.

Важным отличием ЭЭР от других видов СЭЗ является ха­рактер осуществляемой здесь предпринимательской деятельно­сти. ЭЭР специализируются на таких сферах бизнеса, которые не разрушают и не загрязняют природную среду, например, туризм, рекреация, валютно-финансовые операции, различного рода услуги (консалтинг, аудит, связь и телекоммуникации, ди­зайн и др.), сфера образования, медицина и т.д.

В нашей стране вопрос о создании СЭЗ остро встал в конце 80-х гг. Но до сих пор пакет необходимых юридических доку­ментов не сформирован. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 гг. «Структурная перестройка и экономический рост» предусматривает разработку проекта федеральной программы формирования СЭЗ на территории России, создание локальных свободных зон в наиболее пер­спективных для привлечения иностранных инвестиций регио­нах и развитие на этой основе экспортного потенциала страны. На сегодняшний день на территории России функционирует около 30 СЭЗ. Наиболее известные из них - «Янтарь», «Находка», «Сахалин», «Ингушетия», «Калмыкия», «Адыгея». СЭЗ в России можно рассматривать как оазисы экономиче­ского роста.

Рассмотрим некоторые действующие в России специальные экономические зоны в разрезе их функционального назначе­ния, т.е. по характеру деятельности.

Зоны свободной торговли в России существуют в форме та­моженных складов и свободных таможенных зон.

Первый таможенный склад появился в бывшем СССР в 1980 г. в Бутово, а в 1991 г. были образованы еще 4 таможен­ных склада. К 1995 г. только в Москве насчитывалось 150 скла­дов различной специализации, как оснащенных по последнему слову техники, так и немеханизированных. Толчком к их бур­ному росту послужил принятый в 1993 г. Таможенный кодекс, который установил ранее не существовавшие таможенные зоны беспошлинной торговли и переработки товара.

Режим таможенных складов определен для хранения вве­зенных товаров без взимания таможенных пошлин, а также экспортных товаров с возвратом пошлин или освобождением от них. Предельный срок хранения товаров на складах - 3 года. За это время они могут пройти сортировку, дробление партий, упаковку, маркировку и т.п. Фактически владельцы та­моженных складов предоставляют своим клиентам налоговые кредиты, в том числе и долгосрочные.

Еще более льготный режим имеют свободные склады. Кро­ме налогового кредита они предоставляют возможность для любой производственной и коммерческой деятельности (кроме розничной торговли). Ограничения на срок хранения товаров на свободных складах нет.

Аналогичные условия установлены Таможенным кодексом и для свободных торговых зон, где можно осуществлять производственную деятельность. Первые такие зоны в России - «Шереметьево», «Московский Франко-Порт» и «Франко-Порт Гермина» были образованы в 1993 г. А в 1994 г. многие россий­ские регионы, не дожидаясь правительственных решений, пе­решли к их созданию. Началось обустройство свободных торго­вых зон «Шерридан», «Гавань» (г. Санкт-Петербург), «Ростов» (г. Ростов-на-Дону), принято решение создать подобную зону в Ульяновске.

Из всех СЭЗ, созданных на территории России, на сего­дняшний день к понятию экспортно-производственной зоны наиболее близка СЭЗ «Находка». Здесь созданы и успешно функционируют более 470 предприятий, из которых 50% - ак­ционерные общества, полностью принадлежащие иностранно­му капиталу, 42% - совместные предприятия, 8% - филиалы инофирм.

СЭЗ «Находка» на сегодня имеет следующие налоговые льготы :

Ставка федерального налога на прибыль, переводимую за границу, составляет 7%, а ставка аналогичного местного - не более 3%;

Прибыль и часть прибыли, переводимые за границу, пол­ностью освобождаются от налогообложения на 5 лет (после объявления о регулярном получении прибыли);

Часть прибыли, реинвестируемой в развитие производст­ва, а также в объекты инфраструктуры и социальной сферы СЭЗ, полностью освобождается от налога.

Общий объем иностранных инвестиций в СЭЗ «Находка» на середину 1995 г. составил 380 млн долл. США, в том числе прямые иностранные инвестиции - 80 млн долл. США и 300 млн долл. США в форме займов и кредитов. Среди основ­ных инвесторов - американцы, южнокорейцы, японцы и ки­тайцы. В 1994 г. 80 млрд руб. (16 млн долл. США) здесь вложи­ли русские предприниматели. Общий объем товарооборота СЭЗ «Находка» составил в 1994 г. 672 млн долл. США, в том числе экспорт - 423 млн долл. США, импорт - 149 млн долл. США.

В результате в Находке создано более 50 важнейших пред­приятий, закладывающих основы финансовой и производст­венной инфраструктуры.

Формирование СЭЗ «Находка» не завершено. Размеры при­влеченного иностранного капитала сегодня не идут в сравнение с планами развития зоны. Так, проекты по созданию россий­ско-американского промышленного парка на сумму 200 млн долл. США и российско-корейского промышленного парка на сумму 700 млн долл. США пока не реализуются.

В настоящее время Россией, КНР и КНДР осуществляется идея создания первой в мире международной СЭЗ путем объ­единения ряда национальных экспортно-производственных зон. Это региональный проект, «Туманган», который осуществ­ляется под эгидой UNIDO (Комиссия ООН по промышленно­му развитию) с 1992 г. В соответствий с проектом в бассейне реки Туманная, протекающей по территории России, КНР и КНДР, будет создана трехсторонняя интегрированная СЭЗ с льготным таможенным, валютным и налоговым режимом. Управление СЭЗ «Туманган» должно быть совместным с пере­дачей юрисдикции международному консорциуму, созданному участниками проекта. Отметим, что в его реализации заинтере­сованы и такие страны, как Япония, Южная Корея, Монголия, США и Канада.

Общий объем инвестиций в реализацию проекта междуна­родной СЭЗ оценивается в 10-15 млрд долл. США. В страте­гии регионального развития проекта «Туманган» предполагает­ся сделать акценты на создание промышленной и телекомму­никационной инфраструктуры.

В связи с этим необходимо отметить, что от создания пер­вой международной СЭЗ «Туманган» страны - непосредствен­ные участницы проекта - КНР, КНДР и Россия получат раз­личные по своим масштабам результаты. В наибольшем выиг­рыше окажется Китай, так как основные инвестиции будут сделаны и привлечены именно этой страной. КНДР и Россия выиграют значительно меньше вследствие недостаточности собственных первоначальных инвестиций. При этом нужно учесть, что для России участие в создании СЭЗ «Туманган» может иметь и прямо отрицательные последствия. Это связано, во-первых, с тем, что ее национальные порты Владивосток и Находка перестанут играть ключевую роль, а во-вторых, со снижением привлекательности для иностранных инвестиций в уже существующую СЭЗ «Находка».

Таким образом, создание СЭЗ на территории страны и, в первую очередь международной, должно быть четко продуман­ным решением и отвечать национальным государственным интересам в соответствии с определенными критериями эффек­тивности их функционирования.

Государство при создании СЭЗ прежде всего должно пре­следовать стратегические цели по решению таких важных мак­роэкономических задач, как ускорение темпов роста, модерни­зация экономики и промышленности, насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами и т.д. Содействовать решению этих стратегических задач СЭЗ призваны через миро­вой рынок: путем увеличения валютных поступлений за счет роста экспорта товаров и услуг. Среди конкретных задач, вы­полнение которых обеспечивает эффективное функционирова­ние создаваемой зоны, необходимо выделить следующие:

Привлечение иностранного капитала и предпринимателей;

Максимальное использование местных ресурсов и рабо­чей силы;

Увеличение валютных поступлений;

Стимулирование развития отсталых районов, включая из­менение их специализации;

Модернизация производственных структур и технологий, привлечение новейшей технологии и ноу-хау;

Повышение квалификации рабочей силы и специалистов, внедрение новых методов организации труда и производства;

Испытание новых методов хозяйствования, отработка и отбор наиболее эффективных форм деятельности в условиях свободного рынка.

При создании СЭЗ могут быть использованы два подхода.

Первый - территориальный, в соответствии с которым СЭЗ создается на специально выделенной территории страны и в ее рамках устанавливается особый экономико-правовой режим функционирования.

Второй -режимный, суть которого заключается в том, что иностранным компаниям предоставляются особые условия не­зависимо от места их расположения на территории страны.

Использование того или иного подхода обусловлено целями и задачами создания СЭЗ, а также имеющимися возможностя­ми страны. При этом нужно учесть, что территориальный под­ход обеспечивает такие преимущества, как:

Концентрация высококачественной инфраструктуры, ко­торая отсутствует в других регионах страны;

Создание административных и прочих льгот для высоко­квалифицированного персонала, занятого в зоне, что невоз­можно обеспечить при режимном подходе.

В то же время режимный подход дает возможность:

Стимулировать определенные виды деятельности незави­симо от размещения предприятий;

Обеспечивать более прочные связи между местной эко­номикой и предприятиями, пользующимися льготами;

Инофирмам оптимально размещать свои предприятия и виды деятельности.

На практике иногда наблюдается сочетание обоих подходов. Это практикуется в первую очередь в небольших странах, кото­рые могут предоставлять статус зоны предприятиям, располо­женным в любом районе страны.

Специализация СЭЗ определяется при ее создании и отра­жается в технико-экономическом обосновании. В дальнейшем зона функционирует на основе собственной программы разви­тия с расчетом на расширение специализации и, если это оп­равдано, - территории. В этом случае также допускается рас­пространение зоны на внезональные предприятия, являющиеся поставщиками или клиентами предприятий или объектов СЭЗ.

Что касается такой формы СЭЗ, как научно-промышленные парки, то в настоящее время в России созданы и действуют 27 технопарков и 63 инкубатора инновационного бизнеса, ко­торые объединены в ассоциацию «Технопарк». По оценкам за­падных специалистов, наиболее успешно функционируют НПП «Зеленоград» и «Дубна». Эффективное функционирование НПП в России сдерживается отсутствием существенной поддержки со стороны государства, тогда как наиболее успешно действующие зарубежные технопарки находятся именно в тех странах, где правительство поддерживает темпы НТР в стране и во главу этой политики поставлена задача оптимизации хозяйственной системы и восприимчивости к достижениям НТП.

Необходимо отметить и еще одну важнейшую функцию НПП - сдерживание «утечки мозгов», что весьма актуально для России, которая превращается в мирового лидера в этой сфере. Данная ситуация - следствие постепенного разрушения научно-технического потенциала России, отсутствия спроса на высоко­квалифицированных и талантливых ученых и специалистов.

Активное включение России вмеждународный оффшорный бизнес началось в начале 90-х гг. Либерализация внешнеэкономических связей, высокий уровень налогообложения, отсутст­вие действенного валютного контроля способствовали созда­нию широкой сети российских оффшорных компаний за рубе­жом, а также учреждению собственных оффшорных зон. В на­стоящее время, по оценкам специалистов, Россия лидирует среди других стран мира по количеству регистрируемых офф­шорных компаний. На сегодняшний день в мире насчитывает­ся около 3 млн оффшорных компаний, из них около 60 тыс. - российские (за пределами России). Существуют в Российской Федерации и свои оффшорные зоны. К ним, с определенными оговорками, можно отнести Республику Калмыкия и зону бла­гоприятствования «Ингушетия».

Благоприятный налоговый режим в Калмыкии для внешних инвесторов был введен в 1994 г., когда в республике была сни­жена региональная ставка налога на прибыль до 5%. Принятый в 1995 г. Народным хуралом Калмыкии Закон «О предоставле­нии налоговых льгот отдельной категории плательщиков» со­ставлен в классических традициях оффшорных зон. Согласно новому Закону, компании, не использующие сырьевые и при­родные ресурсы Калмыкии, освобождаются от уплаты:

Налога на прибыль, зачисляемого в бюджет Калмыкии и местные бюджеты;

Сбора на нужды образовательных учреждений;

Налога на содержание жилищного фонда и объектов со­циально-культурной сферы;

Налога на владельцев транспортных средств;

Налога на приобретение транспортных средств.

Компании, желающие получить право на льготы, должны платить ежегодный регистрационный сбор в размере 500 мини­мальных размеров оплаты труда равномерными частями еже­квартально.

В Калмыкии сняты запреты на использование оффшорны­ми компаниями финансовых ресурсов республики. Обязатель­ным условием для такой оффшорной компании является необ­ходимость иметь в составе директоров хотя бы одного постоян­ного жителя Калмыкии или одну калмыцкую компанию.

Зона экономического благоприятствования (ЗЭБ) «Ингушетия» образована в 1994 г. постановлением Правительства РФ № 740 от 19 июля 1994 г., в котором предусмотрены следующие ос­новные принципы функционирования зоны:

Денежный резерв для снижения региональных налогов создается за счет бюджетной ссуды в этом размере;

Местным властям предоставлено право самостоятельно определять порядок регистрации предприятий и определять уполномоченные банки на их расчетно-кассовое обслуживание.

Отметим, что льготами по региональным налогам могут поль­зоваться не только нерезиденты, но и местные предприятия.

Важной особенностью ЗЭБ «Ингушетия» является то, что федеральная бюджетная ссуда предоставляется Финансовой Корпорацией «БИН», которая является официальным агентом Правительства Республики Ингушетия, а также его главным откупщиком (агент государства по сбору налогов и других обя­зательных платежей). В результате значительная часть бюджета Ингушетии фактически находится у Финансовой Корпорации «БИН» в доверительном управлении, что порождает опреде­ленные политические риски и ведет к угрозе дальнейшего ста­бильного существования ЗЭБ. Поэтому расчет на долголетнее существование ЗЭБ «Ингушетия» представляется рискованным и делает ее малопривлекательной для долгосрочных инвестиций.

Процесс формирования СЭЗ на территории России следует последним мировым тенденциям в этой сфере. Так, в Россий­ской Федерации планируется создать эколого-экономический район «Алтай», где будет введена система ограничений режи­мов природопользования и хозяйствования, установлены эко­логические нормы и стандарты, отвечающие международным требованиям. Правовой и экономический механизмы, режим природопользования обеспечат восстановление и сохранение экосистем, природного, исторического и культурного наследия. Предполагается сохранение генетического фонда животного и рас­тительного мира, ландшафтного разнообразия Горного Алтая.

Таким образом, анализ деятельности СЭЗ в России показы­вает, что они не выполняют своей основной задачи: не являют­ся очагами экономического роста, дающими импульс для раз­вития других территорий. Россия допустила ошибку, объявив свободными экономическими зонами 11 регионов общей пло­щадью 1 млн кв. км, что соответствует 7% территории страны и площади 300 СЭЗ, функционирующих во всем мире.

Иностранный капитал не стал катализатором роста даже в тех СЭЗ, где его концентрация велика. Существует ряд факто­ров, препятствующих притоку капитала и в совокупности фор­мирующих инвестиционный климат:

Отсутствие стабильной, учитывающей международную практику правовой базы, регулирующей деятельность отечест­венных и иностранных компаний;

Рост социальной напряженности;

Неразвитая инфраструктура, в том числе связь, система телекоммуникаций, транспортное и гостиничное хозяйство;

Сепаратистские настроения, которые присущи некоторым руководителям регионов;

Коррупция.

В ближайшее время вряд ли можно ожидать кардинальных изменений инвестиционного климата в целом по России. Но для ограниченных территорий внутри страны эта задача вполне выполнима, и прежде всего за счет использования механизма СЭЗ. Именно они могут стать при благоприятных условиях своеобразными оазисами роста, в которых будут саккумулированы иностранные и российские инвестиции, что позволит дать импульс развитию страны в целом. Это тем более актуально, поскольку в 1997 г. принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации Закон «О свободных экономических зо­нах», который даст возможность еще более эффективно ис­пользовать данную форму международных отношений для ак­тивного привлечения в страну прямых иностранных инвестиций.

На нынешнем этапе для России наиболее оптимальной формой СЭЗ являются промышленные зоны, в которых целе­сообразно развивать импортозамещающее производство. По мере насыщения внутреннего рынка эти зоны можно будет пе­репрофилировать на выпуск продукции, ориентированной на мировой рынок, и фактически они трансформируются в ЭПЗ. Кроме того, для России одной из приоритетных форм развития СЭЗ должны стать НПП, что позволило бы использовать науч­ный потенциал и предотвратить «утечку мозгов».

Благополучие любой страны напрямую зависит от уровня развития её экономики. В эпоху глобализации и плотного взаимодействия представителей разных государств в сфере бизнеса огромную роль в выборе территории для него имеют действующие условия: система налогов, таможенные пошлины, административное участие.

Чем комфортнее ведение бизнеса, тем привлекательнее место для инвесторов. Поэтому в последние 10 лет в России активно развивается организация особых экономических зон, отличающихся максимальным количеством льгот для их резидентов.

Понятие

Особой экономической зоной (ОЭЗ) называют ограниченную пределами субъекта РФ, или города, или иными рамками территорию, имеющую законодательно зафиксированный особый юридический статус.

На данных территориях созданы условия, облегчающие ведение бизнеса, предоставляются налоговые, таможенные, административные льготы и финансовая поддержка. Осуществлять предпринимательскую деятельность могут как граждане РФ, так и иностранные бизнесмены, готовые инвестировать в российскую экономику.

Первые попытки создать специализированные территории в России были предприняты в 1994 году, но это привело к несоответствиям с действующим законодательством, и проекты были свернуты. Полноценное развитие ОЭЗ в нашей стране началось с 2005 года, принят первый Федеральный закон об особенных экономических зонах.

Важно не путать это понятие с зоной свободной торговли. К последней относятся изолированные территории, на которых ведется торговля без таможенных пошлин. ОЭЗ подразумевают не только торговлю, но и производство, оказание услуг на особых условиях и не всегда или не в полной мере освобождаются от таможенных сборов.

Цели создания

Создание особых экономических зон экономически оправдано для государства и выгодно предпринимателям и инвесторам. В России каждый такой проект должен решать важнейшие стратегические задачи. Привлечение инвестиций в конкретный регион способствует его развитию. Кроме того, делается ставка на какую-либо отрасль и направление услуг, от успешной работы которых ожидается пополнение бюджета, расширение возможностей внешней торговли.

Создавая ОЭЗ, государство решает следующие задачи :

1. Обеспечивает приток частного отечественного и иностранного .
2. Способствует увеличению числа рабочих мест, в особенности для сотрудников высокой квалификации, что необходимо для мотивации лучших умов страны оставаться в её пределах.
3. Реализует курс импортозамещения, делает возможным восстановление и создание отечественного производства.

В свою очередь, резиденты, компании, зарегистрированные на территории ОЭЗ, могут:

1. Уменьшить свои расходы на производство и решение административных вопросов, благодаря сниженным , по налогам и т.д. Это дает большую свободу в обозначении цены продукта, что повышает его конкурентоспособность.
2. Пользоваться созданной государством инфраструктурой, в большинстве случаев на начальном этапе эти расходы осуществляются за счет бюджета.
3. Иметь преимущество при выборе квалифицированных специалистов.

Классификация

Существующие в РФ особые экономические зоны неоднородны. Различия обусловлены спецификой региона и целями предоставления данного статуса. Во-первых, все ОЭЗ можно разделить на две группы: замкнутые и интеграционные. К замкнутым относятся территории обособленные и в географическом плане, острова, полуострова, в редких случаях они организуются внутри городов. Все, что производится в этих зонах, направляется на экспорт. Интеграционные ОЭЗ имеют разного уровня взаимосвязи с экономикой родной страны и других государств.

По тому, какие функции должны выполняться, особые экономические зоны разделяются на несколько видов. Разные экономисты предлагают свои варианты классификации. Министерство развития экономики РФ выделяет 4 группы:

1. Промышленно-производственные . На обособленной территории развиваются выбранные виды производства. Инвесторы, вкладывающие средства в эти направления, получают льготы и преимущества.
2. Технико-внедренческие . Предназначены для размещения научно-исследовательских организаций, конструкторских бюро. Сюда же относятся технополисы и технопарки. Главная задача — развитие инновационных проектов, научного прогресса, разработка новых продуктов технологий и решений. Создание комфортных условий необходимо для привлечения зарубежных специалистов и их достижений.
3. Туристско-рекреационные . Части территории страны, где целесообразно развивать туризм: имеются исторически и культурно значимые места, зоны активного отдыха и т.д.
4. Портовые . В данную группу входят зоны свободной торговли, освобожденные от таможенных пошлин. Как правило, это территории морских портов, авиапортов. Создаются особые условия для бизнеса, связанного с транспортировкой, упаковкой, сортировкой и хранением товаров, проведением контроля качества.

Существуют и комплексные особые экономические зоны, ими становятся целые регионы, когда есть необходимость предоставить льготы всем или почти всем предпринимателям для поддержки этого региона. Примером такого подхода является Крым, где специальный статус нужен для смягчения перехода местного бизнеса в российскую экономику, для перестройки под действующее в РФ законодательство.

Льготы

В зависимости от конкретной зоны и поставленных в связи с этим задач, резидентам предоставляется соответствующий набор льгот и послаблений.

1. Налоговые . Инвесторы освобождаются от уплаты некоторых налогов на фиксированный процент или в полном объеме. Возможны льготы по налогам на НДС, собственность, имущество. Компании, зарегистрированные в промышленно-производственной зоне и, занимающиеся соответствующей деятельностью, имеют право на частичное освобождение от уплаты налогов на землю, имущество и транспорт, уменьшение процента по налогу на прибыль. В технико-внедренческих зонах вдвое снижается .
2. Таможенные . Для организаций, которые в производственных целях закупают иностранное сырье или полуфабрикаты, применяются более низкие тарифы таможенных сборов или отменяется пошлина. Товары, произведенные на территории ОЭЗ частично или полностью освобождаются от экспортных пошлин. На самих предприятиях могут быть максимально упрощены процедуры таможенной регистрации и получения разрешений.
3. Административные . Упрощение процесса регистрации организаций. Сведение к минимуму списка требований по вопросам охраны труда. Открытие привилегированного доступа к соответствующим отечественным и близко расположенным зарубежным рынкам. Предоставление больших прав и возможностей представителям зарубежных компаний и частным иностранным инвесторам.
4. Финансовые . Со стороны государства оказывается финансовая помощь в виде субсидий, кредитов, дотаций на оплату аренды и покупку земельных участков или производственных помещений. Предоставление льготных тарифов на коммунальные услуги, обеспечение необходимой инфраструктурой.

Порядок регистрации резидентов

Присутствие организации на территории особой экономической зоны еще не означает право получения льгот. В полной мере на них могут претендовать резиденты. Для получения этого статуса необходимо, чтобы компания соответствовала ряду требований:

1. В промышленно-производственной и портовой ОЭЗ резидентами могут быть только юридические лица, ведущие коммерческую деятельность и не относящиеся к унитарным. В остальных случаях допустимы и ИП.
2. Компания должна быть зарегистрирована в том муниципальном объекте, в котором действует особая экономическая зона, и не иметь филиалов и представительств вне нее.
3. Организация располагает достаточными финансовыми средствами для осуществления капиталовложений необходимого объема. В промышленно-производственных ОЭЗ минимальный порог составляет 3 000 000 евро, в портовых — от 2 000 000 до 30 000 000 евро.

Для получения статуса резидента особой экономической зоны нужно получить решение экспертного совета. Для этого сначала составляется заявка, в которой должны быть:

• заявление на заключение соглашения об осуществлении деятельности;
• копия свидетельства о государственной регистрации;
• копия учредительных документов;
• копия ИНН.

Предварительно представить проект нужно непосредственно в управляющей компании ОЭЗ. На этом этапе выявляются ошибки бизнес-плана, его соответствие требованиям к виду деятельности, социальной и экономической пользе. После одобрения УК доработанного проекта, заявка отправляется в Минэкономразвития РФ

В течение двух месяцев она рассматривается. При положительном ответе экспертный совет выносит решение о заключении соглашения. На основании него компания вносится в реестр резидентов, и только после этого может пользоваться преимуществами полученного статуса.

Нормы по созданию и функционированию особых экономических зон в России зафиксированы в Федеральном законе от 22.07.2005 №116-ФЗ . В нем прописаны необходимые условия для присвоения статуса ОЭЗ, сроки его действия, процедура принятия решения, уполномоченные органы и формы соглашений.

Заявку о создании особой экономической зоны, согласно рекомендациям Минэкономразвития, подают органы региональных властей. Правительство РФ принимает решение и издает соответствующее постановлении, на основании которого заключается трехстороннее соглашение (Правительство РФ, глава субъекта РФ и муниципалитет).

Особые экономические зоны для России — относительно новое решение. И по итогам первых 10 лет результаты не оправдали ожидания ни с точки зрения привлечения частных инвестиций, ни с позиции предоставлении новых рабочих мест. Бюджетные средства были потрачены не эффективно, поэтому законодательная база продолжает развиваться с целью более подробного разъяснения требований к срокам окупаемости, оправданности присвоения статуса, рентабельности и прочему. В связи с этим ряд пунктов находится в стадии доработки.

Примеры для России

Претендовать на статус ОЭЗ могут территории, отвечающие следующим условиям :

• выгодное расположение (близость к границам страны или к регионам, с которыми планируется взаимодействие, наличие выхода к морю, мест пригодных для организации зон отдыха);
• наличие незанятых площадей, на которых возможно расположить предприятия и комплексы;
• присутствие достаточного количества кадров необходимого уровня квалификации;
• открытость к международным и межрегиональным контактам;
• подходящая отраслевая направленность.

Промышленно-производственная особая экономическая зона «Алабуга» находится в республике Татарстан, близ федеральной автомагистрали и железнодорожной ветки. Занимает площадь в 20 кв. км, задействует около 5000 сотрудников. Более 40 предприятий резидентов занимаются производством: автобусов, бытовой техники, лекарств, мебели, сложных химических веществ, авиатехники.

Обязательным условием для резидентов является внесение инвестиций в размере от 1 000 000 евро в первый год работы и 10 000 000 евро за период, на который заключен договор.

Преимущества организации бизнеса в «Алабуге» заключаются:

• в возможности размещать и использовать оборудование иностранного производства, не уплачивая НДС и таможенные сборы;
• в освобождении от экспортной пошлины на вывоз изготовленной продукции;
• в отсутствии обязательств внесения в региональный бюджет налогов на транспорт и землю;
• в льготах на налог на прибыль до 2055 года (2% — первая пятилетка, 7% — вторая, 15,5% — последующий период)
• в предоставлении по сниженным ценам земельных участков с подготовленной инфраструктурой.

Территория технико-внедренческой ОЭЗ в 200 гектаров разделена на три фрагмента, каждый из которых выделен для программистов, нанотехнологов или физиков-ядерщиков. В основные направления деятельности входят: нанотехнологии, информационные разработки, развитие ядерной физики, биотехнологии, инновации в области медицины.

Резиденты особой экономической зоны «Дубна» получают следующие преференции:

1. Налоговые льготы (первые 5 лет уплате подлежит только налог на прибыль, перечисляемый в региональный бюджет).
2. Упрощенные процедуры оформления документов на землю.
3. Субсидированные подключение к коммуникациям и аренда.
4. Отсутствие таможенных ограничений.

В уникальном по своей природе месте в Республике Алтай в 2007 году была создана туристско-рекреационная ОЭЗ. В проекте было облагородить территорию и сделать её доступной и привлекательной для туристического отдыха. Задумывались обустройство необходимой инфраструктуры (что было в ответственности государства) и строительство туристических объектов (за счет вложений частных инвесторов).

Привилегии для бизнесменов:

• отсутствие вмешательства и текущего контроля в реализацию инвестиционных проектов;
• сниженные ставки по налогам;
• уменьшена плата за аренду земли до 2%.

Главным привлекающим объектом должно было стать искусственное озеро. До настоящего дня оно так и не запущено в эксплуатацию. В ходе оптимизации расходов при планировании бюджета на 2018-2019 годы особая экономическая зона «Алтайская долина» могла быть упразднена, то есть государство больше не рассчитывает финансировать этот проект. Но площадка продолжает развиваться под управлением региональных властей с сохранением многих льгот.

Туристско-рекреационная ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» самая большая по площади занимаемой территории — 3326 гектаров. Это единственный проект, реально принимающий туристов сегодня. Возведено 24 объекта, построена большая часть запланированных коммуникационных систем. По условиям подписанного соглашения предоставление налоговых и административных льгот предусмотрено до 2055 года.

Но из-за выявленного нарушения баланса капиталовложений со стороны государства и частных инвесторов, проект может быть передан в региональное ведомство или потерять статус особой зоны. Несмотря на это приток туристов растет с каждым годом, и интерес предпринимателей к региону тоже повышается. В любом случае по состоянию территории на 2018 год «Бирюзовая Катунь» привлекательна для бизнеса с точки зрения подготовленной платформы и комфортных условий аренды земельных участков.

Один из ярких примеров промышленно-производственных особых экономических зон является «Титановая долина», размещенная в Свердловской области. Привилегии получают предприятия, занимающиеся переработкой титана и изготовление оборудования для тяжелой промышленности, производства строительных материалов.

В список предоставляемых преференций входят:

• уменьшение налоговой нагрузки (налог на прибыль от 2%);
• таможенные льготы;
• готовые площадки для производственной деятельности;
• ресурсное обеспечение;
• упрощенная система администрирования;
• подбор и обучение персонала под конкретного инвестора.

Ульяновск

Портовая ОЭЗ «Ульяновск» представляет собой часть авиационного кластера региона. Планируется срок действия особой зоны 49 лет. Помимо оптовой торговли важнейшими направлениями развития обозначены: авиастроение, техническое обслуживание самолетов, производство электрооборудования и приборов, изготовление композитов. Главная цель образования ОЭЗ — улучшение экономической ситуации в Ульяновской области.

Для функционирования предприятий созданы дорожная, инженерная и таможенная инфраструктуры. Инвесторы, вкладывающие в бизнес на данной территории, могут сэкономить до 30% своих расходов.

1. Освобождение от всех налогов, кроме налога на прибыль, который первые десять лет составляет 2%.
2. Предоставление готовых к использованию производственных и офисных помещений, включая авиационные ангары
3. Отсутствие таможенных пошлин и акцизов при перемещении товаров, необходимых для организации или текущей работы предприятия.
4. Минимальные издержки в процессе решения административных вопросов.

Компании, не входящие в список резидентов особых экономических зон, но и расположенные на их территории, также могут претендовать на часть льгот по согласованию с управляющей компанией.

Иная ситуация с регионами, которые целиком считаются ОЭЗ, например, республика Крым или Калининградская область. В данных субъектах РФ достаточно местной регистрации организации для получения льгот, так как все предприниматели в равной степени имеют права на соответствующие привилегии.

На 2018 год в Российской Федерации действуют 25 ОЭЗ. За время пребывания в особых экономических условиях компании должны выйти на стабильную эффективную работу и перестать нуждаться в льготах и дотациях, так как изначально ОЭЗ — это инструмент запуска новых предприятий, а не возможность уйти от уплаты обязательных платежей.

Новости относительно ОЭЗ в РФ представлены ниже.